一街聚邻里   两市一家亲

——南充市高坪区探索边界治理模式释放区域发展活力

　　南充市高坪区认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以问题入手、从重点着力、往末端做实，推进基层治理体系和治理能力建设再上新台阶。

　　南充市高坪区石圭镇地处三县交界处，与广安市岳池县镇裕镇、同兴镇、酉溪镇，南充市嘉陵区李渡镇接壤，是远近闻名的“一街分两市”所在地。2019年乡镇行政区划调整后，邻近的5个乡镇均已合并，周边十多公里范围内只有石圭镇一处乡镇行政驻地，且周边飞地多，位置十分特殊，社会治理情况复杂、难点堵点多。石圭镇党委政府紧扣人缘、地缘、情缘“三缘”特点，探索加强边界治理有效措施，着力促进区域人合、事合、心合，持续提升边界治理水平和平安建设质效。

　　聚焦“人缘相亲”，统筹聚力促人合。立足辖区地理、通婚、亲缘等关系，将场镇邻市老百姓纳入统一日常管理，做到“睦邻互助、守望相助”。一是治理共抓。俗话说：“远亲不如近邻”，对环境整治、安全排查、子女就学等各方面，不分“两市”、都是“一街”，坚持同部署、同推进，让“邻市人”成为“自己人”，变为“亲人”。疫情防控期间，一体推进核酸检测、疫苗接种、管控服务，大大增加了双方的认同感。二是活动共办。对全年开展的送医下乡、普法宣传、文艺汇演等各类活动，同步向邻市老百姓宣传推介。镇上每年举办的文艺汇演活动，都主动邀请邻市团队和热心群众参与节目筹划、现场表演，进一步推动边界双方群众情感升温。三是设施共享。将全镇公共配套设施向邻市老百姓全面开放，一体集中供水、供电、供气，引导共用文化广场、农贸市场、车站球场等8类公共场所，免费享受党群服务中心饮水充电、打字复印等6项便民措施，在资源共享中增强归属感。

　　聚焦“地缘相邻”，联动发力促事合。打破行政区划界线，深化沟通交流，强化平安建设，做到“边界有界，平安无界”。一是隐患排查联勤联动。联合开展边界隐患排查，对可能影响边界地带的不稳定因素进行拉网式排查，为分析研判、治安巡防等工作提供精准信息。今年6月，联合岳池同兴成功排查化解一起跨县家庭婚姻纠纷，及时消除当事人唐某的过激报复念头。二是重大风险联防联控。同周边乡镇签订《平安边界睦邻友好公约》，聚焦防电信诈骗、黑车违法载客等6方面内容，深化一体合作。近年来，协同邻里乡镇打击跨界流窜案件4起、稳控重点人员2名，有力护航区域稳定。三是应急事件联处联办。制定边界突发事件应急处置预案，建立信息互通共享、重大险情互助支援2项制度，共享预警信息27条，联合扑灭突发火情3起，整治隐患2处，推进边界地区平安建设向纵深发展。

　　聚焦“情缘相通”，深度用力促心合。坚持小事不出镇、矛盾不上交，创新推行“三有”工作模式，做到“弘扬正气、凝聚人气”。一是“有呼必应”纾民困。畅通边界地区老百姓信息反馈渠道，建立“一呼即办”工作机制、搭建“线上线下”民情直通平台，及时收集老百姓诉求，帮助解决实际困难。今年来，已搜集相关诉求17件次，安某强夫妇占地问题等13件合理诉求得到妥善解决。二是“有件必商”解民难。发挥“有事来协商”、村级院坝会作用，对所有涉边事务充分尊重边界群众意见，邀请参与协商议事，凝聚各方智慧力量。石圭镇玛鞍村被玛瑙山阻挡，群众出行难，为改善村民出行，经反复和原石鼓乡协商申报，修建了一条途经石鼓通往村上的产业路，既方便了群众出行，又密切了双方联系。三是“有堵必疏”化民怨。在石圭镇大力推行“冷却降温、需求引导、三方恳谈、法理情融”纠纷调解“四步工作法”，推动矛盾双方关系由“堵”到“通”。截至目前，累计化解矛盾纠纷15起，调解率达100%。